社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)定義

中辦、國辦于2015年4月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，切實(shí)做到應(yīng)評盡評，著力完善決策前風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和實(shí)施后效果評價(jià)、反饋糾偏、決策過錯(cuò)責(zé)任追究等操作性程序規(guī)范。落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報(bào)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，著力防止因決策不當(dāng)、矛盾糾紛排查化解不及時(shí)等引發(fā)重大群體性事件。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（簡稱：穩(wěn)評）已被提升為重要的黨政國策，因此亟需實(shí)事求是地給出社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)定義。結(jié)合社會發(fā)展的四個(gè)典型階段，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（簡稱：穩(wěn)評）也具有相應(yīng)的定義。

粗放階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，指僅評估項(xiàng)目或政策等待評事項(xiàng)，是否具有可能引發(fā)群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，指在政策、項(xiàng)目、活動的制定或?qū)嵤┲埃ㄟ^全面科學(xué)地分析可能影響社會穩(wěn)定的因素，預(yù)測其損害程度，預(yù)估責(zé)任主體的承受能力，進(jìn)而綜合評定風(fēng)險(xiǎn)等級。

精細(xì)階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，指系統(tǒng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)方法，全面評估待評事項(xiàng)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，客觀預(yù)估責(zé)任主體和管理部門對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制和外部合作能力，科學(xué)預(yù)測相關(guān)利益群體的容忍度和社會負(fù)面影響，提前預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的措施，進(jìn)而確定該待評事項(xiàng)的當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)等級，并形成循環(huán)。

人性階段的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，指同時(shí)兼顧兩個(gè)維度：一是民眾抵觸和抗議的最小化，也即底線思維的反對最小化；二是民眾滿意度的最大化，也即人性化導(dǎo)向的滿意度最大化。