如何完善立體化社會(huì)治安防控體系

當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、治安問題復(fù)雜的時(shí)期。我國社會(huì)呈現(xiàn)社會(huì)層次立體化、社會(huì)主體多樣化、社會(huì)利益差別化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的新格局。在這種社會(huì)格局中，違法犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜性，是一個(gè)諸多因素相互作用的“綜合征”，只有動(dòng)員和組織社會(huì)多種力量運(yùn)用多種有效手段進(jìn)行防控，才能從根本上得到治理。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在我國全面建成小康社會(huì)和全面深化改革進(jìn)程中，完善集防范、打擊、懲戒、教育于一體的立體化社會(huì)治安防控體系，是現(xiàn)代警務(wù)理念的創(chuàng)新與發(fā)展，也是新時(shí)期公安工作的必然要求。

立體化社會(huì)治安防控體系的實(shí)質(zhì)是整合多方力量和資源、運(yùn)用多種手段和方法，及時(shí)對(duì)違法犯罪等社會(huì)治安問題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治，根本目的是立足預(yù)防，從源頭上進(jìn)行防范和治理，不斷減少和消除產(chǎn)生社會(huì)治安問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多社會(huì)矛盾和消極因素，最大限度地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，維護(hù)社會(huì)治安秩序和長期穩(wěn)定。

立體化社會(huì)治安防控體系是建立在警務(wù)現(xiàn)代化、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、防控立體化基礎(chǔ)之上的一種社會(huì)化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會(huì)性，打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間具有內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，僅僅靠公安機(jī)關(guān)一家是不可能完成的，必須依靠各級(jí)政府、各職能部門，借助各種手段，科學(xué)配置社會(huì)管理資源。

立體化社會(huì)治安防控體系是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的。動(dòng)態(tài)社會(huì)治安防控的主體是公安機(jī)關(guān)，靜態(tài)防控則主要依靠現(xiàn)代科技手段來實(shí)現(xiàn)。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。群防群治，就是將蘊(yùn)藏在群眾中的巨大力量調(diào)動(dòng)、凝聚起來，創(chuàng)造性地開展動(dòng)態(tài)巡防工作，努力形成全民巡防格局。采取分層級(jí)、分區(qū)域、分時(shí)段的辦法，開展24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏，在大街小巷編織一張巡邏網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大路面布警的覆蓋面，一旦發(fā)現(xiàn)警情，迅速進(jìn)行處置。警力主要投向重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段，推行網(wǎng)格化管理巡邏機(jī)制，明確責(zé)任歸屬，提高街面見警率、盤查率、管事率和抓獲率。科技防控，就是將社會(huì)單位的視頻監(jiān)控與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控體系結(jié)合起來，形成部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步消除視頻監(jiān)控盲點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、打擊違法犯罪活動(dòng)。

社會(huì)治安問題的復(fù)雜性和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的長期性、艱巨性，決定了社會(huì)治安治理工作需要有科學(xué)預(yù)測和準(zhǔn)確判斷能力，需要有提前防控和防患于未然的過硬本領(lǐng)。立體化治安防控要求公安工作從各個(gè)層面深入貫徹預(yù)防為主的戰(zhàn)略思想，真正將主要精力放在防范與管理上，認(rèn)真研究發(fā)案原因，從根本上遏制犯罪。要優(yōu)化公安機(jī)關(guān)勤務(wù)方式，最大程度發(fā)揮警察對(duì)違法犯罪行為的防控、遏制與打擊作用。當(dāng)前，社會(huì)治安日益顯現(xiàn)動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，刑事犯罪活動(dòng)也日趨團(tuán)伙化、流竄化、智能化，公安管理需建立一個(gè)縱橫協(xié)調(diào)、指揮統(tǒng)一、政令暢通、反應(yīng)快速的組織結(jié)構(gòu)，建立高效社會(huì)防控體系。為解決公安基層執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多、分工過細(xì)的問題，需要進(jìn)一步整合職能和警力資源，發(fā)揮整體效能。在堅(jiān)持各警種專業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，將原本分散的警力資源進(jìn)行重組，精簡機(jī)構(gòu)，減少層次。通過對(duì)基層公安機(jī)關(guān)各警種資源進(jìn)行重組，提高公安戰(zhàn)斗力。