網格化管理機制助力新型智慧城市基石

數字中國建設藍圖下，是一個個建設中的數字城市。實現了網格化的社會管理，城市則向著更為理想的人居空間邁進一步，這一切將是數據所帶來的。數據的歸集處理并作為社會治理依據，可以讓城市管理者的政務資源更好地匹配市民訴求。“網格化”是數字城市的特征之一。

城市是大規模數據的產生地，同時，數據也應該反哺城市的發展。“反哺”在城市誕生5000多年后變為現實：從公元前3200年城市形成之日，到大數據時代的今天，憑借著成熟的大數據技術，人類行為產生的數據，得以從故紙堆里走出來，呈現其代表的意義。

此時的城市管理者，面對的是一個變化著的、呈現多元復雜性的不同社群，人員多樣、訴求紛呈、信息龐雜。以大數據為解決方案的網格化社會管理，實際上是一個抽絲剝繭的過程，沒有一個細節不重要，沒有一類訴求被忽視，它是城市管理者解讀社群的方法。在未來，一個城市地名將會變得有溫度，其代表的將不是一片土地或者特征性的功能主義建筑，而將是以時間為維度，生活在其上的人群行為模式集合。

一個好的城市，除了繁榮以外，它應該是民主的，它應該是有責任的，應該是公平的，應該是有活力的，應該是可持續的。大數據是城市實現網格化社會管理的工具，在網格化社會系統下，市民更有存在感、參與度，更能享受到人居環境帶來的舒適度和幸福感。

在網格化社會管理體系下，原有的行政區劃再被細分為數十個或者上百個網格，網格內包括樓棟、門店商鋪、人口、勞保、信訪、安全生產、民政救濟、紀檢、計劃生育、治安消防等動態數據，將通過大數據監管平臺被城市管理者準確及時獲知。同時，網格員定時巡查走訪，發現的投訴被及時進行處理。數據通過APP終端等渠道，交付交警、住建、環保、城管、工商、食品藥品監管等相關責任人員處理。

網格化社會管理是社會安全防控的基礎，以解決市民最大訴求——平安。“雪亮工程”被納入十三五規劃，2017 年，全國各省區申報2017年度“雪亮工程”的重點支持城市(區)有 52 個。工程以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點，發動社會力量共同監看視頻監控，共同參與治安防范，真正實現治安防控"全覆蓋、無死角"。其后端解決方案，就包括了數據的傳輸、儲存、分類、分析和決策等大數據解決手段，目的是在獲得前端數據和信息后，對其中有效的數據進行最優效率的分析、決策和解決。

網格化社會管理是數字城市的特征之一，是大數據應用惠及民生的重要體現，它是未來城市管理的大趨勢，會經歷一個星火燎原的過程。率先深化政務數據融合共享的城市，會是點燃網格化星火的旗手和典范。在這一普及的過程中，大數據預警、預測、智能、決策的功能將不斷被釋放。

新型智慧城市是以提高城市治理能力，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進城市發展方式轉型升級的一項系統工程。為此，國家成立了工作組，制定了惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、網絡安全等一系列具體指標，指導和推動這一工作。

智慧城市頂層設計要堅持目標導向和問題導向“雙導向”，要體現“一盤棋”，在現有基礎上，對接省里的相關要求，國家的指導性意見，強化操作性。同時，要抓基礎設施建設，相關部門要全程深度參與。

要立足當前，著眼長遠，做好智慧城市頂層設計。新型智慧城市建設是大趨勢，市委市政府高度重視并著力推動建設工作。當前，鄭州市存在環境不優、效率不高、服務不周等問題，因此要利用現代化技術解決問題，優化環境，同時，智慧城市建設是產業創新、升級的重要基礎，能幫助解決產業薄弱問題。

要科學規劃，分步實施，做到全市“一盤棋”，整合資源，共建共享，盤活存量，做優增量。要深化改革，整合資源，智慧城市建設涉及政府職能轉變，要打破壁壘，建立機制。要夯實基礎，積極引進人才，做好人才隊伍建設和干部隊伍建設，同時，積極與省、中央對接，爭取支持。要加強領導，務實推進，相關部門各司其職，做好做實做出成效。